2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，面临的发展任务更重。为全面摸清当前经济运行态势与发展的趋势，及时反映经济运行中出现的新情况、新问题，开展了部门座谈和到企业、项目现场实地调研，总体来看，全县经济保持着平稳、健康的态势。
　　一、当前经济运行特点
　　（一）农业生产形势稳定。一是“两夏”作物种植形势较好。全县小麦种植面积为31.42万亩，同比增长3.2%，油菜籽面积59.9万亩，同比增长0.1%。据初步预计如果加强后期田间管理，开展油菜“一促四防”、小麦“一喷三防”，注意病虫害防控等工作，小麦、油菜单产较上年都会有所提升。二是春耕备耕进展顺利。全县在农业技术推广方面依旧走在前列，大力促进农业生产的高产高效。在农资市场供应方面，全县储备充足，种子、农药、肥料、农膜等现有农资储备完全能满足市场的需求。三是农资价格稳中有降。据调查，今年全县化肥有升有降，其中尿素每吨比上年降100元，磷肥每吨降10元，钾肥每吨涨450元；复合肥每吨价格比上年降50元左右。种子价格较去年有所降低,如今年早稻种子均价在21元/斤左右，较去年23元/斤降低近2元。四是农产品加工业保持良好势头。受全国经济下行压力较大的影响，全县农产品加工企业积极调整发展战略，转型升级，强化管理，保持了良好发展势头。
　　（二）工业生产稳中有升。1-2月，196家规模工业企业实现工业总产值72.1亿元，同比增长16.9%，其中，2月份工业总产值同比增长15.6%；工业增加值可比增长12.1%，在全市排名第二。一是主导产业农产品加工回暖明显。1-2月农产品加工业产值38.31亿元，同比增长10.4%，自去年以来首次实现两位数增长，增幅较同期提高14.0个百分点。二是建材行业增长有力。全县加大技改扩规、招商引资力度，特别是在建材行业效果明显，今年开始沙洋县玻璃、木材等都有回暖趋势，共实现工业总产值133.83亿元，同比增长27.5%，增长较快。一方面新增企业萧锋环保建材订单已排满，很多客户难排到订单。弘润建材一直满负荷生产，且玻璃价格一直处于上升趋势，上涨空间大；另一方面秦江水泥去年8月份新上商混搅拌站，标准化生产的混凝土基本承接沙洋县境内所有建设，销售形势良好。三是生产要素保障较好。根据节前摸排的企业春节期间休假安排，工业战线成立了3个调研小组对全县工业企业节后复工情况调研，截止目前为止，除3家季节性企业未开工外，开工企业达到193家，开工率为98.5%。
　　（三）固定资产投资持续增长。一是投资项目个数增加，投资规模扩大。一季度，全县5000万元以上投资项目86个，比去年增加56个，其中，亿元以上项目74个，同比增加49个。投资规模逐渐扩大，全县5000万以上施工项目平均规模为4.45亿元/个，较上年同期提高0.22亿元/个。二是重点项目进展顺利，续建项目全面开工。省重点项目泰富重工重装基地项目，计划总投资15亿元，去年10月开工，目前已完成主厂房和调料车间基本建成，预计设备3月底进厂。县重点项目湖北大捷龙包装技术有限公司包装纸制品生产项目计划总投资3.5亿元，目前已完成4栋厂房建设，宏强建设投资有限公司高速电动车产业园项目计划总投资4亿元，目前已建成厂房4栋。一季度，续建5000万元以上项目65个，目前已全面复工。基础设施建设项目如期推进，如：总投资35亿元的枣潜高速沙洋段项目，总投资3.87亿元的西外环路道路建设，总投资2.27亿元的太乙湖开发项目等基础建设项目进展顺利，如期推进。三是工业投资平稳增长，技术改造能力增强。元至2月，工业项目完成投资4.93亿元，同比增长15.5%，占全部投资的52.1%，仍是固定资产投资的主力军，改建和技术改造投资1.39亿元，比去年增长100%，工业企业技术改造投资力度逐步增强。四是多个项目集中开工，投资后劲较足。汽车玻璃重资产项目、风电装备产业园、硕星家电新材料生产项目、美众氨糖生产项目、荆门金禹防水基布生产项目、荆沙新型城镇化带一级公路改扩建项目、马良灾后重建泵站改扩建项目、工业十路建设项目集中开工。其中：汽车玻璃重资产项目计划投资22亿元，规划用地1022亩，拟建设8栋标准厂房，每栋厂房5万平方米，总面积40万平方米；风电装备产业园，总投资30亿元，规划用地1100亩，建设标准化及功能化厂房30万平方米，是由沙洋县宏强投资建设有限公司投资新建的重资产项目；硕星家电新材料生产项目，由湖北硕星电器科技有限公司投资4亿元建设；荆沙新型城镇化带一级公路改扩建项目，由沙洋县交通运输局投资8亿元建设。
　　（四）消费市场稳中向好。1-2月全县实现社会消费品零售总额14.78亿元，增速12.1%，增速高于全市平均水平0.5个百分点。一是零售业占据主导地位，限上批发业、零售业、住宿业和餐饮业四大行业社零额分别为0.61、3.31、0.07和0.3亿元，累计增速分别是19.7%、16.2%、8.6%和10.7%，四行业占比分别为14.2%、77.1%、1.6%和7.1%。二是元旦、春节、元宵等节假日，以即兴消费为特点，聚集了大量的居民消费，促进了消费市场消费的快速增长。今年春节、元旦、元宵节各类商品销售收入达到3.41亿元，占1-2月全县社会消费品零售总额的23.1%。三是餐饮业呈现出经营状况逐步向好的态势。特别是春节前后，市民消费观念大幅变化，大量家族团年、同学聚餐等聚餐活动都由家里搬到了酒店，这种私人消费的变化对餐饮业的拉动，大大冲抵了政府“三公经费”收紧对餐饮业的不利影响。全县38家限上餐饮业企业，共实现营业额3636.4万元，同比增长22.12%。
　　（五）民生保障持续改善。一是城乡居民收入保持增长。预测一季度，农村常住居民可支配收入4534元，同比增长8.0%；城镇常住居民可支配收入6773元，同比增长9.0%。二是就业形势稳定。针对春节过后企业员工流失多，用工出现短缺的问题，县人社局利用农民工春节返乡高峰，于1月23日、2月4日、2月9日、2月15日组织了4次“春风行动”专场招聘会，达成就业意向3200余人，有效缓解了企业用工不足的问题。三是民生工程有序推进。以“三城同创”为抓手，围绕“滨江园林宜居新城”的城市定位，加快孔家湾公园等核心景观区建设，积极推进西荆河综合整治工程，着力推进实施汉津西路、工业三路、工业六路、工业七路、东环线等城区及开发区主次28条干道的新建和改造工程，新增绿化面积22万平方米，城区内外交通网络进一步完善。优化教育资源配置，改造和新建学校20多所，汉上实验学校和附属幼儿园基本建成，洪岭标准幼儿园投入使用。
　　二、存在的问题
　　（一）农民增收压力较大。一是不利因素制约农村三产融合发展。一方面经营主体出于对土地政策的不确定性和土地流转市场价格形成机制复杂。另一方面普通农户通常贷款实际使用期短，加上技术、生产、营销等能力较弱，影响土地流转率。同时，我县缺乏强有力的产业，农产品及相关加工产业市场竞争力有限，电商销路、销量受限。二是农民持续增收形势严峻。由于农产品产量下滑，价格持续低迷，农业生产成本却只增不减，农民增收难，种地积极性不高，畜禽种养大户、专业承包大户，对市场行情把握不准，抗风险能力较差。三是龙头企业带动作用不强。产业链短，产业链条链接不紧，龙头企业和农民之间联系不紧密。大多数农产品加工企业只停留在初级加工阶段，品种不优，质量不高加重了企业的困难。
　　（二）工业形势依然严峻。一是成长工程难度加大。2016年底，第一批小进规企业申报只通过审核4家，第二批小进规企业申报7家均因规模小未通过审核。由于各镇新建新投产项目处于试生产中，有的镇（区）无项目无企业，完成市下达一季度成长工程新增6家的任务困难较大。二是生产要素瓶颈依然存在。在融资方面，虽然县政府多次召开银企对接会，给予金融政策扶持，但融资难等问题仍然严重。目前，仍有64家规模以上企业缺乏资金7.6亿元，特别是小微企业，县域调度资金惠及少，商业银行贷款缺乏有效抵押物。三是环保制约影响较大。去年11月底以来，受中央和省环保巡察的影响，虽然大部分规上企业已经复产，但还有不同程度的影响。如开发区的金艺立水晶工业园原来10栋厂房满负荷生产，而春节后只有3栋厂房恢复了生产；拾桥的东升碳素、国宇石墨等企业没有满负荷生产。
　　（三）项目建设缺乏活力。一是项目入库率不高，少数重点项目进展缓慢。在1-2月份，全县仅入库5000万元以上项目7个，3月份上报老法人项目15个，仅通过审核入库了11个，项目个数较少，质量不高，对后期投资数据的支撑力不强。计划总投资7亿元的金艺立水晶玻璃项目由于融资问题纳入重资产回购，后期由政府出资建设，目前进展缓慢。计划总投资1.2亿元的威德兰冷链设备制造项目由于设备为国外订制采购，目前已停工。二是建筑业增值税持续下滑。受国家税收政策调整，建筑业实行“营改增”后，建安税下滑严重，1-3月我县预计征收2300万元，同比下降38.09%，在一定程度上将对全年指标完成情况造成较大影响，税收形式不容乐观。三是资金来源渠道过于单一。元至2月，我县固定资产投资资金来源中：国家预算内资金占11.2%、国内贷款仅占比5%、利用外资为0、自筹资金和其它资金则占比达83.8%。自筹资金是资金来源的主渠道，也成为制约投资增长的一个重要因素。四是房地产市场投资下滑严重，回暖艰难。今年全县在库房地产项目18个，目前已完工的有7个。沙洋学府名苑和汉江天地项目一期工程已完工，后期开工时间未定，天水广场和望江花园两个项目由于资金问题已停工1年。预计全县一季度完成房地产投资1.48亿元，同比下降23.4%。房地产市场持续低迷，如后期仍无新项目入库，房地产市场投资下滑趋势仍会继续。
　　（四）消费需求动力不足。一是汽车消费刺激政策效应递减。自2015年10月1日到2016年12月31日，国家实行对购买1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税的优惠政策。该政策对汽车消费增长起到了重要的拉动作用，极大地带动了沙洋销售市场和消费市场的繁荣和活跃。但随着汽车保有量的逐步饱和和汽车购置税优惠缩水，政策的刺激效应正在递减，汽车市场预计在2017年会有所降温，汽车消费对沙洋销售市场和消费市场的拉动作用将会减弱。二是线上交易对传统零售市场冲击力度较大。电子商务迅猛发展，居民网上购物的平台和渠道日渐增多，实体零售业继续遭受冲击，增长趋缓，后劲不足。
　　三、对策及建议
　　当前沙洋经济形势总体向好，但仍存在许多不利因素，要确保全年经济增长目标实现的压力较大，我们必须进一步坚定信心，强化措施，主动作为，着力抓好以下工作：
　　（一）全力以赴抓农业增效，农民增收。一是改善农业生产条件。定期清淤河道、整治水库，保障农作物灌溉，提高农业生产能力。二是发展特色高效农业。着力壮大稻虾连作、绿色果蔬、精品林业、高效渔业、优质畜禽五大板块。以“油菜花节”和“国际半程马拉松”活动为契机，打造美丽乡村和精品小镇，促进农业三产发展。三是做大农业龙头企业，通过政策倾斜、项目扶持、设备改造、技术升级、品牌创建、管理创新等措施，扶持壮大现有发展潜力的龙头企业。
　　（二）全力以赴抓好运行调度。一是抓好监测分析。加强重点指标监测，注重工业用电量、建筑业增值税等支撑指标的匹配，确保主要经济指标均衡稳定增长。二是抓好生产调度。积极帮助企业解决各类困难和问题，对企业的生产情况、销售情况、管理情况等进行动态监测，督促未开工企业尽快开工，开工企业满负荷生产。对有能力扩规提能、技改转型的企业，进行重点支持，鼓励企业做大做强。三是抓好财政征收。大力培植骨干财源企业，加强征管互助、联合办税和以票控税，堵塞征收漏洞，确保应收尽收。
　　（三）全力以赴抓好项目建设。一是着力推进项目前期。积极协助项目建设单位做好规划、包装、策划、环评等前期，加大BOPP包装材料、汉江二桥等一批重大项目的前期工作力度，确保项目早开工、早建设。二是着力推进项目建设。坚持“六个一”项目包联服务机制，按照建设“路线图”、“时间表”进行督办，确保泰富重装沙洋生产基地、新材料产业园、新港物流园等项目完成时序进度。三是着力促进项目竣工。坚持县“四大家”带头督办，挂图作战，确保LOW-E玻璃、新型墙体保温材料等一批重点项目尽快竣工投产。
　　（四）全力以赴抓好招商引资。一是突出产业链招商。围绕临港装备、新型建材、农产品精深加工三大主导产业，进一步梳理产业链招商行动计划和产业招商地图，再策划、包装、引进一批产业链项目，力争一批优质项目落户沙洋。二是创新招商引资方式。依托园区建设重资产招商模式，认真落实重资产回购办法，引进一批上下游产业分类入园。三是紧盯意向性项目。加强意向性项目跟踪对接，力争首创环保装备制造产业园及环境综合治理项目、智能化供水系统项目等项目迅速签约落地。
　　(五)全力以赴抓好企业服务。一是抓融资保障。进一步抓好银企合作，向银行推荐重点企业和重点项目，争取金融部门扩大信贷规模，缓解企业和项目融资困难的矛盾。二是抓好政策落实。认真落实《荆门市促进招商引资推动创新发展十项政策清单（2017版）》等惠企业政策，减少企业的生产经营成本，保障企业正常运营三是抓好用工保障。加强企业与人社部门的信息互通，帮助企业进行招聘，同时抓好企业员工培训和人才引进工作，有效地缓解企业用工难题，全力保证企业正常生产。